一、基本情况
水利局现有核算单位21个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工20xx人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集体工113人；现有离退休人员2人，专业技术人员539人，其中高级工程师6人，工程师51人，初级职称482人；有管理运行人员1142人，综合经营人员768人（包括工程局、招待所、水电站），其他112人；有本科以上学历67人，大专学历313人，中专学历429人，高中以下学历1213人。
水管单位现有职工1350人，其中科级干部35人，一般干部170人，工人1145人；专业技术人员416人。
二、主要工作职能
（一）负责（水法）、（水土保持法）、（防洪法）、（河道管理条例）等法律、法规的组织实施和监督检查。
（二）统一管理全区水政水资源工作和取水许可制度的实施，负责组织水资源的调查、监督和水资源费的征收工作；负责灌区用水计划和水资源规划及节水规划的组织实施和节水型社会的建立。
（三）组织制订全区水利发展规划，主管全区河道、水库、渠道、机井和行洪、蓄洪、河流、工程维护及工程保护区的滩涂地的综合治理与开发。
（四）主管全区防汛、抗旱和农田水利基本建设；组织协调、监督指导全区的抗旱防汛工作。
（五）负责全区农村人畜饮水、乡镇供水和农村卫生改水工作及水利社会化服务体系建设管理工作。
（六）负责地表水供水水源建设和水环境保护等工作。
（七）负责地方水电站的建设与管理。
（八）组织申请各渠道用于水利建设的各项资金，配合制定有关水利建设财务、投资及价格并组织实施；监督实施水利国有资产的保值增值。
（九）主管全区的水土保持工作。
（十）负责管理全区水利工程项目审查申报、水利科技、经济技术合作、水利科研技术推广工作。
（十一）负责组织规划编制、审查、申报水利工程的勘测设计施工等。
（十二）负责水利职工队伍建设，编制职工教育规划和年度培训计划。
三、存在的问题
1、各水管单位的性质划分尚不明晰，权责尚不明确，公益性、准公益性和非公益性事务并存，单位自主权范围有限，因而普遍缺乏利益激励和风险约束机制。
2、由于种种原因，使水利系统各事业单位人员增长过快，人员总量过剩，结构性人才缺乏，导致单位经济负担重，管理成本高，工作效率低。
3、投入不足，公益性工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。
4、管理粗放，工程设施配套建设滞后，老化失修严重，效益衰减；水价没有按成本核定，收取困难，自身造血功能不足，部分单位经费困难，出现亏损，人员工资难以保证。
5、目前参照执行的企业参保很不适应事业单位的参保实际。
四、意见和建议
1、确定水管单位的定性并将公益性人员的工资纳入财政预算 根据国家水利部（水利工程管理改革实施意见），结合凉州区水利系统的特点，将水利系统各单位明确划分为公益性、准公益性和非公益性三类单位。对水管单位中的水库、防汛、抗旱、水土保持、水行政执法职能机构定性为纯公益性单位；对既承担公益性任务，又具有经营性功能的水管单位定性为准公益性单位；对水利发电、城市或农村供水的水管单位定性为非公益性单位。定性为纯公益性的单位或机构的人员定编后其工资和其它费用纳入财政预算。水利系统的其它单位（如电站等）非公益性单位改革后将面临各种税收等负担，难以维持正常的生产，应给予这些单位优惠。
2、老职工提前退休 这次改革的一个重要环节就是竞争上岗。由于历史的原因和各种因素造成的结果，一部分老、弱、伤、残等职工无论在年龄、身体、文化素养、能力等各方面都属于单位内部的弱势群体，无法与年轻职工在同一起点上竞争上岗。因此，这部分职工能否按照武威市单位改革领导小组办公室武市事改办［］001号（关于单位改革试点中退休人员工资待遇有关问题的通知）精神提前退休。或者放宽到男年满55周岁且工作年满30年的干部、工人一律提前退休；女满50周岁的干部（或女满48岁的工人），且工作年满20年，经本人申请，可提前退休，作为改革时分流人员的一种途径。
3、定岗定编 水利系统的岗位编制可根据水利部和财政部二○○四年五月颁发的（水利工程管理单位定岗标准）（试点）定职能、定编制、定岗位。但是我区水利系统多年来为分担就业压力，接纳了大量的复退军人和大中专学生，人员严重超编，人浮于事，给水管单位的运行管理造成了很大压力。和有关部门应借这次改革，按照上述（定岗标准），对水利系统各单位进行全面定岗核编，并在今后适当控制水利系统人员的无序膨胀，使水利系统逐步走上良性发展的轨道，为我区的`农业生产和经济发展提供优质服务。
4、参保人员退休后社保部门只发给其基本养老金，其它补贴、补助以及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助均由单位自己补足，没有真正实行参保人员的社会化管理，增加了单位的负担，也不利于这部分人的管理。为了保障事业单位职工各项保险的落实，应尽快制定出台事业单位人员参加社会保险，建立适合事业单位及人员缴费的基数依据，进一步规范参保程序，确保参保人员的医疗、工伤、失业等相关保险的落实和退休后各项费用及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助等均由保险部门发放，实行社会化管理，从根本上解决事业单位的后顾之忧。
5、实行水务一体化 一是水务一体化是水资源特性所决定的。水是一种动态资源，无论天上水、地表水、地下水都是互相转化、互相补充、循环往复的，是不可分割的有机整体。只有对资源实行统一规划、统一调配、统一管理，才能更好地发挥水资源的综合效益，更好地解决城乡供水、生态用水水资源和水环境问题，实现人与自然的和谐共处。客观的水情使水资源的优化配置不可能自然发生。优化配置就会有机会成本，而很少有人会心甘情愿地放弃自身或本地利益。所以，必须通过法律的、经济的、技术的、行政的手段，对水资源进行宏观和合理分配。同时要实现水资源的效用最大化，必须实行水务一体化，树立水权观念，培育水市场，把水资源保护、开发、利用与国民经济发展、人民生活水平提高有机结合起来。
二是水务一体化是一次管理的改革。水利是国民经济的基础设施，水资源的可持续利用保证国民经济的持续发展，水利向社会经济各方面提供服务。必须从水利从属于农业的传统观念中走出来，实行水务一体化管理是行政管理的改革，是职能的划分、各种关系的整合，不能把建立水务一体化管理理解为水利部门在扩大地盘和势力范围，充分认识这一改革的重要性和紧迫性，从而推动水务一体化的进程，使有限的水资源更好地为国民经济服务。
三是水务一体化要不断提高管水的整体功能。水务一体化是实现资源水利的客观要求。要打破城乡分离、部门分割、水量水质脱节的管理模式，从而达到水资源的优化配置，这是必然趋势。水务一体化是科学的、是全新的水务管理理念。是符合水资源客观规律的管理改革，它代表水利发展方向，必将充满生机和活力。
6、建立改革领导机构 改革是一项十分复杂的系统工程，涉及相关问题较多，建议由牵头，组织、人事、劳动、社保等相关部门组成改革领导小组，自上而下进行全面改革。
二○xx年八月五日
一、村情简介
x村位于x乡的东北部，面积x平方公里，辖x个村民小组x户，x人。
x年，脱贫攻坚活动开始，统计建档立卡贫困户x户x人，其中低保户x户，五保户x户，其他贫困户x户。
二、主要工作成绩
“脱贫攻坚”工作开展以来，我局“脱贫攻坚”工作组与村两委共同努力、集思广益，通过实施脱贫攻坚“六大工程”制定相关措施，帮助贫困户脱贫。
一是安全饮水工程。
在x新建集中供水设施一处，其他平困户则采取维修水池，架设水管，解决安全饮水工程。
二是扶贫安居工程。
结合国家扶贫搬迁相关，为x户贫困户新建住房。
三是基本生活水准提升工程。
对需进行基本生活水准提升的贫困户，通过“阳光超市”件资助，合作医疗报销等形式解决。
四是基本生产生活条件改善工程。
进行道路改造，采取国家项目补助以及村集体和村民自筹形式解决。
五是家庭子女成长培养工程。
确保贫困学生顺利完成学业，采取村民自筹，村集体以及帮扶单位慰问形式解决。
六是户户增收工程。
采取劳动结业培训，扶持发展特色养殖，景观植物种植等形式增收。
经过村集体和驻村工作组共同近两年的努力，现成功帮助其中一半贫困户脱贫。
三、扶贫攻坚工作难点
要全面完成脱贫攻坚，全村脱贫的工作目标，主要还存在以下问题：
1、文化程度低，致富技能少。
未脱贫人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。
2、地理位置偏远，交通不便。
x村位于x县最北端，与南x交界，距离x乡二十余公里，距x县城五十多公里，每天只有一趟班车往返。资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。
3、抵御灾害病残风险能力差。
部分贫困户经济状况差，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，若遇自然灾害，无法抵御，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困。有的贫困户家中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，还需要高昂的医疗费用，导致难以脱贫。还有的贫困户由于家中子女正接受高等教育，学费、生活费数目大，导致家庭负担重。
4、劳动力匮乏，收入水平低。
现有贫困人口很大部分为户口与子女分离的.老人、残疾人、常年病人等，大多年纪大、身体差，完全丧失或部分丧失劳动力。生产缺技术、缺资金、缺门路，不管是发展种植业还是养殖业均比较困难，家庭经济收入主要依靠责任田。日常生活比较艰难，即便想要发展产业也是“有心无力”。
四、下一步做法
1、加强就业培训。
一是介绍有条件的贫困户参加县人社局及相关企业的业务技能培训，掌握就业技能。
二是结合村民实际开展各种短期技能培训，采取就近就地原则，分散办班，分类指导，增强学习的针对性和实用性。
2、加强基础设施建设。
针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路硬化、安全饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。
3、是加强产业扶持。
坚持特色种植、养殖，大力扶持农户香菇种植和黑山鸡养殖，采取村集体提供种子、种苗、技术等手段帮助贫困户进行种植和养殖。
将有条件的贫困户纳入到黑山鸡养殖合作社中来，做好销售服务工作，扩大销售范围，确保贫困户增收。
4、加强保障。
一是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的支持力度，确保农户看的起病，减少因病致贫现象的发生。
二是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠。加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠，减轻贫困学生家庭负担。
图书馆是人类文明的宝库，是一个国家或地区综合实力和文化水X的标志。无论是古代还是在现代，书总被人们看作是神圣的东西，而存放书的建筑更是被看作神圣的殿堂加以点缀和美化。
进入21世纪以来，我国高等教育的发展进入了前所未有的新时期。而高校的图书馆作为校园的标志性文化建筑，已成为校园文化的核心内容之一，每一座图书馆犹如一部永恒的作品，刻写着学校在不同时代的风雨历程。纵览现代高校图书馆馆楼设计，可谓千姿百态、不拘一格。概括来说，图书馆外部造型集典雅、庄重、美观于一体，内部讲求通达、方便、舒适。既要坚持馆舍布局科学、适用的原则，又要给人以建筑美的享受。
一、基地调研分析:
本次图书馆建筑设计基地位于湖北省武大校内，属于6级抗震，夏热冬冷地区，特别要注意东晒和西晒对图书馆的影响。同时，本次图书馆设计属于学院图书馆，这类图书馆一般情况下阅览室的面积比例较大，采用开架管理，除本校师生员工外，有时也对外开放。
基地东北面是一个小湖，景色宜人周围树木繁盛，绿化很好，因此需要在设计时考虑到对基地周围景色的利用，使设计与环境更紧密地结合。
武大校园处于小山丘上，因此基地内有高差，对我们的设计有一定影响，但同时也是一个机会让我们做出更有特点的设计，所以高差一定要利用好。基地内树木也很多，需要在设计时有选择地保留，既是环保，又是节约绿化经费。
二、图书馆的建筑特点:
得益于对湖北大学图书馆、中南财经大学图书馆、华中农业大学图书馆的参观调研，我总结了一些高校图书馆的建筑特点，具体如下：
1、图书馆建筑的艺术性
一个现代图书馆的建筑不仅具有内部布局灵活、功能齐全，外型应有浓郁的文化气息，地方特色、富有艺术性。馆周围的绿化区，馆前的喷泉、小品、荷塘，馆内外的雕塑壁饰、字画、名人名言、室内视觉舒适的色彩环境、生机盎然的绿色植物等营造了浓厚、高雅的文化氛围，令读者赏心悦目。还要注意与周围环境的协调，内外美的和谐统一。不能只追求局部美，而忽视了于周围环境的和谐。
一些新建馆具有标志性，成为城市或校园的标志性建筑，如位于塞纳河畔的法国国家图书馆是由四幢外观如打开的书本一般的建筑组成，建筑物之间是郁郁葱葱的树林，成为巴黎的标志性建筑，被法国前总统密特朗称为20世纪末的一大奇迹。上海交大包兆龙图书馆馆前设花台、水池、雕塑和休息X台，为读者提供了户外休闲和交流的空间，也美化了周围的环境。曲阜师大馆的造型在于周围环境协调方面较为成功，馆高五层，高低错落有致，馆前后的园林池水，底层古拙敦厚的石墙，体现历史的厚重，显得古朴典雅，又散发现代气息，完全融入到了校园内部小环境和历史名城曲阜的大环境之中。
2、图书馆建筑的灵活性、可扩展性
灵活性是指建筑布局、X面结构、家具和设备等都应具有灵活性特点，即内部的可变性。既能满足当前的使用要求，同时考虑远期发展和改变布局的可能。传统图书馆藏、阅、借、管布局固定分隔，网络环境下图书馆的职能发生了很大的变化，使得内部再次出现各部面积重分配，传统的固定式空间布局已不能适应发展变化，因此，对图书馆的建筑设计也提出了灵活性、可变性、扩展性的要求。现代图书馆要求以人为本，全方位开放，阅览室空间与藏书空间逐步融合，阅览室的概念已完全不同了，阅览室将是按学科专业设置，实行外借与内阅藏书一体化，这种大开间式的布局，既是藏书库房，又是阅览室，也是借书处，这样的布局使读者一目了然，更接近读物。减少了管理层次和工作人员。若欲区分阅览室内不同载体和不同的读者群，也只是用可移动的轻质隔断，因此建筑设计需采用统一柱网、统一层高、统一荷载的三同藏阅一体化建筑，采用大空间、灵活隔断的格局，强调开放式的概念。
随着电子文献及网络信息资源收藏比例的增加，对馆舍空间的需求也将减少，传统书库藏书面积无限扩大的趋向受到抑止，甚至可能减少，图书馆的收藏空间正在由物理空间向网络空间转化。但阅的部分及其他功能的使用空间将相应增加所需面积。面积的.再次重新分配意味着仍然要求建筑设计要有最大的灵活性，可随时调整，且具备扩展性。
另外，图书馆的书架也由固定式改为可移动的层架式书架，当一个单元需改为它用时，可随时调整。
3、图书馆的多功能性与智能化
现代图书馆的服务理念正在发生深刻的变化，已不再只是满足学生的借阅要求，也决不仅仅是由机器组成的数字世界，还要满足学生的社会教育、文化和娱乐需求，体现出综合性的多功能性，功能决定形式，为此，还应有展览厅、演讲厅、学术活动室、小剧场、影视欣赏厅等各类文化设施，成为举办展览、进行学术交流、学术报告、教育培训。作为信息时代的图书馆建筑，除了传统的功能外，还要具备信息服务、文化教育、生活服务等多项功能。建筑设计时必须将这些发展趋势考虑进去，合理安排空间。法国国家图书馆在馆内设有音乐厅、会议厅、书店、银行、邮局、停车场等。作为世界十大图书馆之一的上海图书馆新馆，设有30多个阅览室和20个研究单间，开架书刊达100万册，还有一个上下两层共7个座位的报告厅、一个300个座位的多功能厅和四个学术会议厅、以及音乐欣赏室、放映室、视听室和钢琴室等，可以举行国际性的大型展示会、报告会和研讨会。
而随着现代技术的发展，特别是网络化的出现，对图书馆建筑提出了智能化的要求。将计算机技术、通讯技术、控制技术与建筑技术有机结合，为用户提供高效、多功能、便利、舒适的环境的建筑物。图书馆建设综合布线系统应当充分结合网络，使整个建筑物的设施、配置具有安全、高效、舒适便利和灵活的特点。
三、分析心得：
图书馆建筑的环境要求图书馆建筑是一种文化,不仅要给人以文化享受,还要给人以文化熏陶。在建筑造型上一定要力求典雅美观、简洁明快,要充分体现它深邃的文化内涵。特别是在城市文化发展中,图书馆是城市建设的重要组成部分,是城市物质文明与精神文明发展水X的象征,应当是城市文明与文化的一大景观,是城市建筑的名优产品。根据我国目前民用建筑的特点,结合图书馆人均流量和读者类型,一般图书馆高度在4层～5层为宜,因为图书馆是公共场所,读者集中,流量较大所以建得太高,不方便读者活动,此外就其面积而言,其空间范围都可比例兼顾,能够得到良好的造型效果。图书馆的外部环境也要和谐配套。四周特别是正面,一定要有文化知识广场,绿树成荫,草坪遍布,设计精美的园艺花卉。
四、结语：
处于过渡时期的现代高校图书馆建筑的内涵在不断的变化，功能在不断扩展，图书馆人员和建筑设计师要携手合作，借鉴国内外图书馆建筑的先进经验，在坚持模数化原则的基础上，根据我国国情，遵循新的建筑规范，按照图书馆的特定需要灵活掌握，将模数式建筑特点与美学融相结合，才能设计出个性鲜明、新颖的现代化图书馆。
一、各类用人单位参保基本现状
近年来，我们坚持以人为本的执政理念，在加快全县经济发展的同时，理清工作思路，健全工作制度，依法保障劳动者合法权益，不断加大职工社会保险基金的征缴力度，基本形成了养老、医疗、失业、工伤、生育五位一体的社会保险体系，促进了社会的和谐与稳定。
二、存在的问题与原因
（一）部分用人单位对社会保险认识不足，个别企业未参加社会保险。一是个别用人单位对社会保险在稳定员工队伍、增强员工的归属感、调动员工的积极性方面的作用认识不足，因而缺乏参加社会保险的积极性。二是员工只顾眼前利益，没有长远的意识，由此减弱了他们参加社会保险的积极性。这一点在我县的外来企业中较为突出。
（二）欠缴社会保险费的现象仍然存在。我县的企业一般都是生产经营规模小、生产科技含量低、产品档次不高企业，产品成本高、利润低，有些初始运行的企业都在负债经营。为维持企业的生产经营，部分企业存在欠缴社会保险费的现象。
（三）存在选择性参加社会保险的现象。机关事业单位人员因失业、工伤风险较低，参加养老、医疗保险积极性较高，而不愿参加失业、工伤保险。我县大多数企业员工是本地农民，就近务工，半工半农较多，因此多以土地为保障，所以参保缴费意识淡莫，只求多挣点钱，从而存在尽量少参保甚至不参保现象。
（四）瞒报、少报参保人数和缴费基数的现象依然存在。少数企业为尽可能降低企业成本，保证利润的最大化，想方设法瞒报、少报参保人数和缴费基数。
（五）企业人员流动性大导致参保管理困难。目前，我县相当部分企业的员工大多属于临时用工，存在今天干，明天走的现象，人员极不稳定。社保经办部门很难准确掌握企业职工人数，多数老板都会以此为借口不参加社会保险。另外，由于各地社会保险制度不衔接，在上也有一定差异，许多外来务工人员考虑到在务工当地参保几年，一旦回乡又是一件麻烦事，因此务工人员不愿参保。
（六）企业改制进程缓慢导致部分人员参保困难。由于我县企业改革的进程较慢，而且原来单位欠费时间较长，企业长期处于关闭、停产阶段，间断缴费情况存在，而这些单位的人员又有相当一部分已经到私企去打工，他们与原单位未解除劳动关系，而又与新单位形成了实际劳动关系，在社会保险关系接续时非常棘手。
（七）社会保险的盲点导致部分人员参保较困难。在实行社会保险前已退休或即将退休的原三社企业（铁器社、缝纫社、补鞋社）人员，未能参加社会保险，在企业关闭破产后，失去了退休费来源。现在年老体弱多病，无任何经济来源，生活相当艰难。去年，省虽出台了川办发185号文件，解决原国有、集体企业超龄未参保人员老有所养问题，一次性参保缴费额近4万元，因这部分人员无力支付所交的巨额保险费，多次上访要求解决养老保险问题。
三、解决问题的几点对策
第一，领导重视、部门协调。目前，企业特别是民营企业参保缴费较困难，反应出制度、、管理等多方面存在的问题，要做好这项工作，首先各级、要强化对扩面工作的组织领导；其次，有关部门要各负其责、齐抓共管，社保经办机构要加强征缴，搞好宣传服务，行业主管部门应加强组织引导，工商、税务部门应搞好监督配合，劳动保障部门对参保缴费的执法检查、监督等工作都要协调一致形成合力。
第二，加强宣传教育、强化维权意识。用人单位员工特别是民营企业员工对社会保险在维护自身权益的作用和意义认识不足，是目前阻碍社会保险缴费进展的现实问题。因此必须充分发动新闻媒体、社区组织、厂矿企业、社保主管部门和其他宣传机构，加强社会保险宣传；乡镇就业和社会保障服务中心要在社区、村开设社会保险咨询站点，开展咨询服务；同时要抓好正、反典型的宣传，提高全民的社会保险意识，牢固树立参保是维护劳动者权益的观念。
第三、以灵活的引导参保。我们应以国家的
法规为依据，针对地方经济、企业劳动用工的实际特点，采取灵活适用的，引导用人单位参保，例如对农民工数量多，经济效益低的劳动密集型企业，可采取低门槛准入，低标准享受的新农保引导其参保。同时要加大改制力度，尽快让那些停产破产企业职工与企业解除劳动关系，及时做好重新就业人员的社会保险接续工作。
第四、求真务实，常抓不懈，着力做好民营企业参保扩面工作。民营企业保险扩面是一项长期、复杂的工作，一方面，应本着求真务实的精神，分部分批推进这项工作，从少到多，从局部逐步扩展，最终达到全覆盖的目标。如果不顾企业的实际问题全员参保，不但达不到预期的目的，还有可能导致企业破产、增加失业、加重企业负担。另一方面，民营制企业扩面工作要坚持常抓不懈，使新增企业员工和老企业新增的员工及时分批参加社会保险，争取做到不漏新企业、不漏新员工。只有这样才能持之以恒，实现最终全覆盖的目标。
行政事业单位国有资产是我国各级政权机构履行各项职能和事业发展的物质基础，其特点数量大、分布广、单位多。虽然经过多年的逐步规范管理，但部分行政事业单位资产管理依然不同程度的存在各种问题，如账实不符、存量不清、资产配置和使用效率不科学等。为此，财政部门紧密围绕财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》两个文件，结合行政事业单位资产管理实际业务，研发了行政事业单位资产管理信息系统。
我县于20xx年开始使用行政事业单位资产管理信息系统，通过几年的实际运用，发现我县在信息系统使用、功能发挥等方面存在着一定程度的问题。为进一步加强我县行政事业单位国有资产管理，充分发挥计算机先进管理手段的作用,行政事业单位资产管理信息系统的完善使用亟待加强。
我县行政事业单位资产管理信息系统挂放于县财政局内网。该系统运用现代化计算机管理手段,将财务管理、实物管理、价值管理、预算管理和集中支付、采购有机的结合到一体，并通过对资产配置、使用、处置、维护、申报、审批等多个环节的全程跟踪，实现针对资产的全生命周期的管理,从而达到对行政事业单位国有资产进行实时动态化的全过程管理和监控的目的。
系统设计严格按照行政事业单位国有资产管理，并遵循横向“财政部门-主管部门-行政事业单位”、纵向“-省-市-县-乡”的框架进行。其功能包括资产卡片管理、资产配置管理、资产使用管理、资产处置管理、产权登记管理、资产评估管理、资产收益管理、资产报表管理和查询分析等。功能的实现主要通过财政部门及行政事业单位分别进行。
系统期初数据录入于20xx年12月底，现有416户行政事业单位使用。据系统统计汇总，截至目前我县行政事业单位固定资产22.亿元，其中：土地1.02亿元，房屋15.74亿元，其他通用设备2.48亿元，专用设备1.48亿元，交通运输设备0.76亿元，文物和陈列品0.1亿元，图书和档案0.28亿元，家具用具装具及动植物0.87亿元。
通过几年的实际运用，在系统使用者和系统自身方面，分别存在不同的问题。
1、使用效率低下。据资产信息管理系统汇总统计，至目前期初录入单位为416户，但正常使用该系统的单位数不足10%，信息系统资源严重闲置，使用效率极其低下。而且，由于我县资产信息系统挂放于县财政局内网，许多未与财政部门联网的行政事业单位更是无法使用该系统，这也在一定程度上制约了系统效率的发挥。
2、数据相对静态。我县资产信息系统的期初数录入于20xx年，至今尚不足10%单位对系统的期初数进行更新，系统数据基本处于相对静止状态，数据的真实性难以保证，系统的功能与作用难以得到真正的体现。
3、联动使用缺乏。 虽然资产信息系统只是一款软件，但其许多功能体现于系统之外，如资产配置、处置、申报、审批等，需要资产占有单位、主管部门、财政部门相互配合，联动使用。实际中，单位的正常使用尚且不够，更无从谈起联动使用，因此，资产信息系统有时成为高挂于天边的美丽彩虹。
1、系统操作繁琐。由于软件研发的局限性，系统的部分操作系不够简洁。如纠错操作比较繁琐，一旦发现系统中卡片基础数据错误，不能直接进行修改，必须删除卡片后方可重新录入，卡片的资产代码也因此需重新录入。
2、安装环境苛刻。由于资产信息系统只限于xp操作系统中使用，对于新出现的操作系统，如win7等，则不能作为资产信息系统的运行环境，其安装使用环境非常苛刻。
3、软件功能不足。通过实际运用，发现软件还不够齐全。主要有：（1）批量功能：即系统只有“批量录入”功能没有“批量删除”功能。批量固定资产在“批量录入”后发现错误，只能逐张删除卡片。（2）选项固定。如应固定录入人员权限，确定其无权审核；应设定系统自动生成资产代码，无需手工录入，防止卡片重号。（3）查询功能。由于录入时固定资产的分类名称与资产的实际名称有出入，实际中查找固定资产不便。（4）系统衔接。由于财务系统与资产信息系统的相对，没有做到两个系统的有效衔接，因此，固定资产等通用数据不能做到两者的直接接口，即在财务管理系统中录入固定资产等数据，在资产信息系统中还需重新录入，不仅增加工作量，而且可能导致因不同录入人员录入数据而产生的差误。
根据存在的问题，究其原因，主要有以下因素所导致：
很多行政事业单位对资产的管理缺乏系统、深刻的认识，存在着重钱轻物的思想，尤其对固定资产的管理，仍停存在着注重购买、轻视管理的现象，导致家底不清，处置不当，配置混乱，资产流失，使用效率低下。如有的单位办公大楼已落成多年，但一直没有办理基建决算，账面没有该固定资产的体现。在此意识之下，根本无从谈起利用信息系统达到有效管理资产的目的，信息系统甚至被束之高阁。
资产管理是一项面广量大的系统工作，涉及到各行政行政事业单位和财政部门，信息系统只是资产管理的一个载体和纽带。如何充分利用好这个载体和纽带，在现有环境下，还缺乏一定的制约手段和措施，如资产违规处置、配置失衡、数据更新滞后等制约措施，使财政部门似有心有余而力不足之感。
资产管理信息系统应用工作是一项专业性很强的系统工程，内容繁杂、工作量大，技术性强，除了具备一定的财务和资产管理知识，还需要具备一定的计算机操作水平，因此，需强化操作人员的专业培训。至目前，软件
公司和主管及财政部门的专业培训未能及时跟进，以至于操作中的许多问题难以发现，在一定程度上也影响了资产信息系统的应用。
根据资产信息系统使用中存在的问题及产生的原因，为充分系统功能，真正做到财政部门、主管部门和行政事业单位之间的信息对称，实现信息数据共享，达到服务于财政管理的目的，提出如下完善措施。
资产信息系统是行政事业单位资产管理的一个现代化手段，是一个新生事物，人们对其认知需要一个过程。为此，财政部门、主管部门首先要加大宣传资产管理重要性的力度，把资产管理和资金管理放到同等重要的位置上；其次要充分宣传资产信息系统在资产管理中的重要作用，使其成为资产管理不可或缺的重要手段。
在提高对信息系统认知的前提下，需强化软件培训。从行政事业单位人员配备情况来看，配备专职信息系统操作人员的不足10%，基本为兼职人员。要想资产信息系统得到广泛的推广应用，必须以操作人员熟练掌握操作技能为前提。为此，财政部门、主管部门要采取培训、考核等多种形式，加强软件培训，逐步提高操作人员操作水平。
虽然资产信息系统只是一款操作软件，但要真正达到通过软件有效管理行政事业单位资产的目的，需要辅以相关的配套、制约措施。1、出台资产配置标准。通过资产配置标准规定，合理调节各行政事业单位资产配备水平，并做到最大限度地发挥资产使用效益。2、编制资产购置预算。将各单位资产购置预算纳入部门预算之中，通过部门预算合理控制单位无序购置资产行为。3、资金拨付控制。通过资金拨付环节，对未按规定进行资产购置、处置等，并未通过资产信息系统进行处理的，以缓拨、停拨等方式，对违规行为进行制约。
为保证资产信息系统数据的真实性，需要对各行政事业单位资产进行清查，在摸清家底的前提下，将真实的资产数据录入资产信息系统，并及时更新系统数据，确保数据的真实有效。
为切实解决系统数据更新滞后问题，需建立健全资产信息及时更新机制。如通过一些列规章制度，规定行政事业单位在资产变更后三天内必须进行资产信息更新；财政专管员审批各单位资产采购事项时，必须登录行政事业单位资产信息系统，对申报单位进行资产使用情况进行核查；通过定期登录后台，导出信息，统计财政专管员登录情况和行政事业单位资产信息变更情况，从而实现资产管理系统的动态管理。
为达到有效管理行政事业单位资产的目的，需规范系统操作流程。对资产配置、处置等资产管理行为实行网上申请、审核、审批，建立每一环节相互依托、相互链接机制，构建起行政事业单位固定资产从购置、使用到处置全过程的有效监管体系，实现资产信息的共享和动态监控，以技术手段规范资产管理行为，控制资产运营风险。
解决软件运行过程中存在的问题，需对软件功能进行完善。
1.升级端口。财务管理系统体现的是单位固定资产账面情况，而“资产管理信息系统”则更偏向单位固定资产的实物情况，将两个系统对接，在资产系统中录入卡片后直接可在财务软件中自动生成固定资产的记账凭证，有助于把好“账卡相符”关，实现系统与系统之间数据有效衔接，也大大减轻了行政事业单位财务人员重复录入固定资产信息及数据核对的工作量。
2.审批功能。把处置审批记录以及自行处置记录设置为可以在同一功能下查询出来，方便用户直观地查看处置历史记录；增加处置审批流程的明细记录信息和最终审批记录信息查看功能，并可以打印记录信息；系统支持按资产是否达到使用年限设置不同的审批流程。
3.提醒功能。一方面，增加重复数据提醒核对功能，即当单位有多个人录入数据时，系统可对重复或类似的数据进行检测，在入账前给出提醒，避免重复录入卡片；另一方面，在系统日志中设置“提醒”模块，时时将用户更新的每一个操作体现于此，并滚动显示。
4.查询设定。用户进行卡片查询或汇总查询时，在查询条件设置中选择资产分类名称时，设定系统只显示在用的分类名称，不显示未使用到分类名称，方便用户选择。
5.审核功能。即在系统中增加各单位上报、汇总数据，主管部门审核（能够显示审核部门、审核人，审核后不能修改）数据后，财政部门方可查阅的控制程序。
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